做表“率” 勇争“先”①率先建成副中心 绵阳“百强区、县”如何再晋级？
省委、省政府要求绵阳到2027年率先建成省域经济副中心，绵阳“新春第一会”明确，各地各部门中，“实力较强的要勇挑大梁，发展较快的要多作贡献”。
在不断提速的省域经济副中心建设中，川报观察聚焦“率先”二字，将拼经济做表“率”，搞建设勇争“先”，作为观察视角，梳理绵阳科技创新驱动、创新产业发展、县域经济腾飞等话题，通过“同赛道竞争PK”，晒出“好成绩”、比出“真功夫”、亮出“新气象”，陆续推出“率先”突破的绵阳“好榜样”系列报道，敬请垂注。
川观新闻记者 刘宏顺祖明远 绵阳观察 郭超英
2月22日，周末，四川星际荣耀航天动力有限责任公司首座火箭发动机试车台，工人们正为年底实现火箭重复升空紧张冲刺。开年就冲刺的，还有星际荣耀所在的涪城区，只有让科创基因裂变出产业新生，全国百强榜第57的位次才有可能更进一步。
新年伊始，百舸竞发。2月5日，节后上班第一天，绵阳高规格召开“新春第一会”，再次明确目标任务——“发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心”，部署实施科技创新赋能行动等“八大行动”，着力在全省率先建成省域经济副中心，成为川渝地区重要增长极和发展动力源。
建成省域经济副中心，离不开强有力的县域支撑。2024年，绵阳已有涪城区、江油市位列赛迪全国百强区、百强县之列。如何推动已上榜的县域进位、更多县域晋级榜单？川观新闻记者通过梳理百强区、百强县榜单，特别是对比与绵阳上榜县域排名相近、发展阶段相仿的县域，在视角的内外切换中，寻找绵阳县域经济夯实本底、寻求突破的发展脉络。
产业是县域发展的基础。在日益激烈的区域竞争中，“不进则退、慢进亦退”的态势愈加明朗，实现产业发展质效提升、发展战略性新兴产业成为许多地方的共识。
以2024年赛迪百强县第74名湖北省枣阳市为例，该市曾一度跌出榜单，此后又强势上榜并持续进位，其核心在于主导产业的更迭——推动汽车及零部件、食品加工产业转型升级，同时布局新能源新材料产业。
这也与江油市在2024年上榜百强县的轨迹相近——传统的特钢新材料产业迎来复苏，同时积极在新能源电池、光伏产业布局，从而推动老工业基地焕发生机。
但“追新”也有难度，首先是成本不低，动辄成百上千亿的新兴产业投入门槛，成为一道“绊脚石”；其次是考验产业方向的精准与发展进度。
如何破局？其实，答案也在“新春第一会”中可以找到端倪。绵阳“新春第一会”全称，是“发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心”。
作为中国科技城，绵阳雄厚的科研技术本底，在合适的催化条件下，恰恰可以成为创新产业的“策源地”。以游仙区为例，该区明确提出，力争跻身奋进全国百强区，而路径也正在其另一个目标之中——加快建设具有全国影响力的国防科技工业强区，也即推动科技创新与成果转化，将科研院所内的核技术、激光等技术成果，与当地重点发展的核医疗健康、激光产业相结合，从而推动在这两大新兴“赛道”上，实现“弯道超车”。
新旧动能更迭，2024年赛迪百强区排名第54名的厦门市湖里区也是一个可供参考的案例。GDP从2020年1400多亿元到2023年的1724.18亿元，三年时间每年上一个百亿级台阶，其传统优势的电子信息产业遭遇产业转移、周期波动等挑战时，作为高端制造业的航空航天器修理业顺利接过发展“大旗”，2023年增速达到48.6%，成为新兴增长极。
在这方面，与湖里区排名相近的涪城区，也走在正确的道路上。同样是培养航空航天产业，涪城区布局的商业航天产业实行“赛马”机制，例如在火箭发动机这个关键环节，分别落地了固体推进剂和液态甲烷两条技术路线的项目，兼顾未来当前产业所需。目前该产业多个50亿元的大项目正在加快建设中，未来有望在此崛起一个商业航天产业的新高地，支撑涪城区在相关榜单中继续进位。
构建相对完整的产业生态，是壮大区域经济、做强产业动能的共识之一。如何能推动优势产业在县域实现建圈强链，其实才是考验县域产业发展的真功夫。
在这方面，江苏省南通市崇川区和通州区的发展脉络值得了解。南通市是中国棉花主产区之一，清末状元张謇在此垦荒种棉，创办纱厂和染织公司，罗莱、紫罗兰、水星等品牌都诞生于此。
传统产业不一定传统。当前，在产业发展上有一种误会，即将传统产业与新兴产业对立起来。事实上，通过与时俱进，传统产业其实一直在蓬勃发展，内部的革新与创新不断涌现。
绵阳佳联(佳禧)印染有限责任公司
在通州区、崇川区也是如此。当地传统的纺织业，正在向高端化、智能化、绿色化方向发展，由此在高端纺织、化工新材料等领域实现新的突破，如今形成全产业链布局，支撑南通市家纺产业占据全国半壁江山，产品远销150多个国家和地区，年交易额超2200亿元。类似的，湖北省汉川市2023年GDP为873.21亿元，在服装制造和食品加工产业的优势产业之外，进而延伸出包装和印刷产业。
因地制宜，无疑是绵阳县域产业建圈强链的前提条件。在“新春第一会”上，绵阳明确要促进不同类型县城特色化、差异化发展。
以三台县为例，作为四川的人口和农业大县，其工业发展走出了独具丘区特色的路径——依托丰富的农产品，发展出生猪养殖、饲料加工、种猪繁育、肉类产品加工的完整产业链；充沛的劳动力资源，支撑其发展纺织鞋服等产业。这种特色的县域产业发展格局，充分发挥其资源禀赋，支撑2024年三台县实现地区生产总值570.07亿元，增长7%。这也是三台县提出要“争创全国百强县”的底气所在。
类似的，涪城区则将重点放在优势的新型显示产业方面，随着2024年惠科两个总投资超百亿元的新项目签约，仅惠科系累计在涪城区投资近300亿元，带动相关产业链条不断完善，至此包括玻璃盖板、薄膜、液晶屏、芯片、模组等相关环节已基本齐备，支撑绵阳成为全省新型显示产业的重要一极。
梳理赛迪百强区、百强县榜单，东部地区上榜数量一直处于领先，这也是中国改革开放以来新兴产业一般兴起于沿海地区这一特征的延续。
随着交通条件、营商环境不断优化，不靠海的内陆城市，通过积极融入所在省、市的主导产业集群，找到了在开放合作领域补齐短板的方法。
在这方面，湖北省枝江市的做法值得借鉴，当地生命健康产业和化工新材料产业产值超过600亿元，其中既有本土龙头企业，也不乏来自外地招引的生力军，特别是持续与省内外高校、科研院所合作，持续推动技术升级引领产业发展。类似的做法也能在湖北省汉川市、河北省任丘市、山东省临沂市兰山区找到成功案例。
事实上，县域提升开放合作能级，离不开县城服务辐射能力的提升。在这方面，绵阳提出以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展。其中，作为主城区的涪城区和游仙区具备一定优势，而三台县和江油市，分处绵阳的南部和北部，基础也较为优越。
另一方面，坚持改革创新，相关机制体制优化也成为产业发展的新的助力。以产业项目招引为例，涪城区设立产业招引基金，总规模为63亿元，力争2025年新招引5亿元及以上产业项目20个，同时常态储备工业用地1000亩，力争当年签约产业项目当年入住率超30%，加快将四川绵阳工业园建成千亿园区。
从火箭试车台的烈焰到核医疗中心的粒子束，从丘区田野的智慧大棚到新型显示工厂的光电之舞，绵阳县域经济的突围之路，实则是中国科技城创新基因的县域表达。当八大行动的战略解码器启动，每个百强席位的进位都在重构区域经济版图——这既是省域副中心的成长叙事，更是新时代西部崛起的铿锵宣言。在科创星火与产业春潮的激荡中，绵阳县域经济的破局之道，正为西部高质量发展写下最生动的时代注脚。
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