独家怡球资源土地使用权将被收回实探：闲置14年、每天有人拍照汇报管委会称收回土地有据可依
◎太仓港经济开发区管委会相关部门负责人向《每日经济新闻》记者介绍，依据当初怡球资源与政府部门签订的相关协议，其中明确约定，若政府部门需要使用该地块，需提前一个月告知怡球资源，政府部门有权收回该土地的使用权。
近日，怡球资源（SH601388，股价2.14元，市值47.11亿元）一宗具有50年土地使用权的地块将被收回一事引发关注。
8月14日晚，怡球资源公告披露，公司于2010年初获得的占地约209亩土地的使用权将被收回。
怡球资源称，公司近日收到太仓港经济技术开发区管理委员会（以下简称“太仓港经济开发区管委会”或“管委会”）通过EMS快递寄来的《告知书》。该《告知书》的核心内容为：目前港区有招商项目需使用上述土地，要求公司于2024年9月9日前将上述宗地的土地使用权证（正本）交付给港区管委会。
怡球资源获得使用权的地块 图片来源：每经记者 程雅 摄
8月16日，太仓港经济开发区管委会相关部门负责人向《每日经济新闻》记者介绍，依据当初怡球资源与政府部门签订的相关协议，其中明确约定，若政府部门需要使用该地块，需提前一个月告知怡球资源，政府部门有权收回该土地的使用权。
据公告，2010年2月9日，怡球资源与太仓市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，出让宗地编号为TCGQ-G2010-6，宗地面积为13.96万平方米（约209亩），使用年限为50年，至2060年3月8日。
该地块位于太仓市港区协鑫东路以北、六里塘以东，土地出让金为3519万元，税费合计108.65万元。
2010年3月14日，太仓市政府向怡球资源颁发了土地使用权证（证号：太国用2010第005003184号）。截至2024年7月31日，该国有土地使用权的账面原值为3627.65万元，累计折旧及摊销1052.02万元，账面净值为2575.63万元。
怡球资源在公告中表示，涉及收回土地的经济补偿，为怡球资源为取得该土地使用权证支付的费用，但不包括契税、登记发证费、公证费及太仓港经济技术开发区管理委员会向太仓市级以上部门缴纳的各项税费。
怡球资源表示，为维护公司的合法权益，公司将积极采取相应措施，并将根据后续进展情况，依法履行信息披露义务。
根据怡球资源2012年4月披露的招股说明书，计划在上述土地投建“异地扩建年产27.36万吨废铝循环再生铸造铝合金锭项目”（简称“异地扩建项目”）。2010年2月20日，即获得上述土地使用权的前一个月，江苏省环境保护厅出具相关环评报告，同意该项目的建设。
而据太仓港经济开发区管委会相关部门负责人介绍，当时，政府部门与怡球资源签订的项目补充协议中有一条明确约定，乙方（指怡球资源）同意在成功上市后三个月内与甲方（指政府部门）共同确认项目的蕞终选址，若三个月仍无法确认，而甲方有招商项目需使用212亩土地（协议原文如此），则甲方有权收回该幅土地，甲方应在收回土地前提前一个月告知乙方，乙方应积极配合，将土地归还甲方。
因此，前述相关部门负责人表示，政府部门有权收回该土地的使用权。不仅如此，考虑到要保护企业的权益，早在2011年，政府部门就已经就该地块的开发问题与怡球资源交涉，但始终未能达成一致。
8月16日上午，《每日经济新闻》记者来到太仓港化工园区内，实地了解这块搁置了14年多的土地使用情况。
记者在现场看到，地块被画着彩色图案的围墙包围，从门把手处的洞口向内望去，可见空地上长有不少杂草，还有7根光秃秃的旗杆。不过，在空地的一侧，有两幢建筑物。
据园区保安介绍，该地块一直处于闲置状态，有人每天一早就来拍照，并将照片发给公司相关负责人，已经持续多年。“他说每天打卡以后，（要）给他领导发过去看一下。”
据怡球资源招股说明书，异地扩建项目投资金额为6.66亿元，建设内容包括生产厂房建筑、生产设备购置以及生产辅助设施等，项目建成后可年产铝合金锭27.36万吨。
但怡球资源2012年年报显示，从生产规划及长期发展考虑，“异地扩建项目”现拟建地块面积偏小，已无法实现该项目的完整建设。公司正积极与地方政府部门沟通，努力争取更大面积的地块用于“异地扩建项目”建设。
2015年3月，怡球资源变更“异地扩建项目”中未投入募集资金2.04亿元和“建设研发中心项目”中未投入募集资金7690万元，合计变更募集资金2.81亿元用于“美国建设24万吨废铝料自动分类分选项目”。
截至当时，“异地扩建项目”仅投入募集资金492.74万元，主要用于购买部分生产熔炼设备。
也就是说，直到部分募集项目资金进行变更时，怡球资源在“异地扩建项目”上投入的资金也仅用于购买设备。那么，此处空地上为何有两座办公楼？
土地上的建筑物 图片来源：每经记者 程雅 摄
对此，前述管委会相关部门负责人解释，该厂房产权目前在政府国资公司名下。“当时双方明确，怡球资源仅取得土地，不包括地上资产（办公楼及道路）。怡球资源取得该宗土地后，未对该地块进行开发利用，该地块目前仅地上2幢办公楼，属于港区国资公司名下资产。”
此外，针对怡球资源2022年年报中所提的地块面积偏小，预计无法实现项目建设等说法，管委会另一位相关负责人称，当时怡球资源需要600余亩土地，与之前确定的土地面积相差过大。并且，有色金属冶炼涉及到环保问题，国家对固体废物进出口的政策一步步缩紧，因此，从企业成长性角度考虑，政府部门对该项目用地的审批也一直持审慎态度。
到了2015年6月，怡球资源再次将“异地扩建项目”中未投入的募投资金4.57亿元变更用途，对全资子公司进行增资，用于马来西亚年产21.88万吨的再生铝合金锭扩建项目。
2016年，怡球资源对前次变更后用于“美国建设24万吨废铝料自动分类分选项目”的2.81亿元募投资金再次进行变更，改为用于购买Metalico,Inc 100%股权。
8月15日，《每日经济新闻》记者拨打怡球资源证券部电线日午间，记者来到怡球资源所在地。
据公司保安介绍，怡球资源的工厂大多已经出租。“我们现在光卖货不生产了，空余地方都租给别人了。”
不过，当记者表明来意后，对方表示需要自行联系公司相关负责人。因此，记者再次拨打公司证券部电话，但仍然无人接听。
随后，记者从怡球集团官网找到怡球资源公开电话，接线工作人员登记了记者的联系方式和问题，并表示：“负责这部分业务的负责人这两天请假了，需要晚点回复。”
8月16日晚，记者将采访提纲发送至怡球资源公开邮箱。8月19日，记者致电公司证券部，工作人员确认已收到采访提纲。但截至发稿，尚未获得回复。
为何过了14年多，怡球资源未在该地块上推进项目建设，政府部门却一直没将土地收回？前述管委会相关部门负责人称，“我们可能还是希望对方能把这个项目建起来”“我们跟它（怡球资源）反复谈了很多次，告诉它有项目可以上”。
该负责人还透露，从去年6月起，政府相关部门就已和怡球资源就土地收回一事进行对接，来回沟通数次，但并未达成一致。
该负责人称，目前，收回土地的《告知书》已由政府部门提前一个月应企业要求以邮寄方式送达。怡球资源公告也称，收到的《告知书》要求公司于2024年9月9日前将上述宗地的土地使用权证（正本）交付给港区管委会。
对于后续安排，该管委会相关部门负责人介绍，因为该地块位于化工园区内，只有符合化工园区准入条件的项目才可以建设，除业务范围外，投资能力也是考察项目，具体需要依据有关部门的审批进行。
此外，记者获悉，也曾有人试图从怡球资源手中购买该地块，但遭到政府部门拒绝。对此，该负责人回应，根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条，土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
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