绵阳 820亿投资确保园区发展
5月的最后一天，绵阳各区市县及13个工业园区的负责人奔忙在路上。这天，绵阳召开全市产业园区工作流动现场会，这些负责人边走边看，现场学经验，对产业园区发展路径有了新的认识和思考。
绵阳现有工业园区13个，除每个县市区一个产业园区外，绵阳市还直接管理绵阳高新区、经济技术开发区等4个园区。经过多年的发展，绵阳13个产业园区入园企业达到1788户，工业集中度达到66%，从业人员达20万人，成为绵阳去年实现工业产值突破千亿元大关的绝对主力。
“但我们必须清醒地认识到，我市产业园区发展还不够，与省内一些兄弟市州相比还存在不小的差距。”绵阳市委书记吴靖平为绵阳干部纵横比较找差距。在产业园区规模上，绵阳13个产业园区中，销售收入过100亿元的只有1个，过50亿元的只有3个；还没有出现工业增加值过百亿元的园区，有11个园区的工业增加值尚不足20亿元。在全市产业园区已开发的面积中，工业用地仅占46%，而成都、资阳、南充等地相应占比均在70%以上。
在发展速度上，去年，绵阳全市产业园区的工业增加值平均增速为22.5%，低于全市平均增速4个百分点，个别园区甚至出现了负增长。
同时，绵阳绝大多数产业园区集中度不高，企业集聚数量还比较少，与发展产业集群、建设产业基地的目标还有相当距离，多数园区基础设施还不完备。另外，绵阳各级财政尤其是县级的引导性投入偏低。去年各县市区财政对产业园区建设投入总额仅为7500万元，占当年全市产业园区实际投资总额的2.3%，远低于成都县区26%、德阳15%、乐山12%等的水平。
绵阳市经委相关人员分析，绵阳产业园区的传统产业比重大，产品附加值低，缺乏一批高科技、高利税的产业和企业支撑。
投资是拉动经济增长的引擎，要保持绵阳的投资增长，必须狠抓园区建设，储备并实施以大批工业项目。这已经成为绵阳上下的共识。
绵阳市拟通过“一核四带”空间布局，围绕电子信息、汽车等“1+5”特色产业和五大新兴产业，建成一批以重点工业园区为支撑的重要产业基地和产业集群。每个县市区都要建好一个布局合理、特色突出、功能完善的产业园区。
绵阳计划到2012年，全市产业园区工业增加值占全市比重达到70%以上，力争建成500亿元园区一个、100亿元园区5个。到2015年，全市产业园区工业增加值占全市比重达到80%以上。力争建成1000亿元园区一个，500亿元园区一个、100亿元以上园区6个，园区面积、效益实现倍增。
同时，绵阳市打破行政体制界限，充分考虑各地各园区主业特色，统筹优化全市产业园区空间布局，坚持产业规划、城市规划、要素规划“三规合一”，推进区域要素配置的最优化，形成特色鲜明的产业带，走集约发展的新路。
为尽快扩大园区规模，绵阳拟实施园区倍增计划。要求各县市区要素资源配置都要向园区重点倾斜，做大做强一批布局集中、主导产业突出、特色鲜明的专业产业园区。争取到2015年，全市产业园区面积达到350平方公里至400平方公里。
“当前和今后一个时期，园区经济要实现追赶型跨越式发展，投资仍然是最直接、最现实、最有效的手段。今年将确保820亿元的固定资产投资。”绵阳市市长曾万明为园区指点路径。
与先进地区比较，绵阳产业投资比重偏低。去年，绵阳产业投资占全市投资比重为24.6%，而大连、烟台、无锡、青岛等城市相应占比为43.7%，51.7%，44.6%，51.2%。绵阳将今年确定为 “规划项目产业投资突破年”，确保今年全市技改投资增速达到23%以上、力争达到30%。
绵阳将坚持重建资源向园区倾斜、城建资金向园区倾斜、银行信贷向园区倾斜、社会资源向园区倾斜，破解园区开发建设的资金“瓶颈”。具体办法是发挥科发集团等政府性投融资平台的作用，加大各级财政对园区发展的引导性投入，通过贴息、入股等方式吸引民间资金投入，创新企业融资方式等拓宽融资渠道。
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