一方面是建设用地紧缺，另一方面是存量土地无法供应……近年来，绵阳积极加大“批而未供”土地处置，加大对存量土地盘活利用，推进节约集约用地，优化存量建设用地配置，提高经济发展所需土地要素的保障能力。截止2021年底，绵阳累计处置2009-2018年批而未供土地10380亩，处置率达到20.8%，高于省厅目标任务近3个百分点，处置率位居全省前列，为我市经济高质量发展争得主动，赢得了空间。

　　记者从绵阳市自然资源和规划局了解到，过去一些地方由招商引资项目调整、城市发展布局调整等原因，有的土地已依法批准土地征收，但是未供应出去，造成“批而未供”。2021年9月，四川省自然资源厅印发了《关于推进2021年度批而未供和闲置土地处置工作的函》，明确提出：2009-2018年批而未供土地处置率须达到18%，如完不成将扣减下一年度新增建设用地计划指标。

　　绵阳市委、市政府高度重视该项工作，专题研究部署，通过向“存量”要空间，全力推进消化批而未供土地攻坚行动。全市各自然资源主管部门成立工作专班，建立了“一个问题项目、一名牵头领导、一套处置方案、一抓到底处置”的工作机制，绘制批而未供土地位置分布“一张图”，明确时间表、路线图、落实时间步骤、处置任务、责任主体等，实行“挂图作战”，2021年以来，在全市范围内，全力打响攻坚行动。

　　攻坚行动实施以来，各县（市、区）自然资源和规划部门全面开展存量建设用地基础数据清理，以批文批次为主线，逐一核查清理批次信息，分门别类、汇总成册。在处置批而未供土地方面，实行分类施策，加快处置。根据未供应地块的成因和现状，按照“一地一策”“一企一议”的办法，提意见、强服务，确保每宗土地供应都能按照明确的“路线图”和“时间表”限期完成。攻坚行动中，通过“每周通报”“发点球”等方式，立体跟踪处置进度，强化部门协作，提前梳理主要环节中的重点难点问题，加大关键环节的提醒、督促和协调力度，确保全流程可追溯。

　　在批而未供土地处置过程中，如何紧扣中心工作，建立长效机制？2021年，绵阳专门印发《绵阳市开展国有建设用地多用途混合利用改革试点工作实施方案》，推进工业用地“标准地”改革和实施“亩均论英雄改革”，以更加灵活的用地模式，满足企业不同的用地需求。为充分激发市辖区（园区）发展活力，绵阳市自然资源局加快推进“放管服”改革，将工业、仓储、教育、科研等用地的审批供应委托给区级政府，进一步精简土地供应流程，提高了土地供应时效。为确保改革试点效果，绵阳积极强化供后监管，按照土地出让合同和划拨决定书，强化与属地政府的协同配合，通过约谈违约企业，收回违约土地等方式，推动节约集约用地。

　　（蒋修武 何本科 绵阳日报社融媒体记者 兰建春）

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