一线日，绵阳市安州工业园区，天雄药业的厂房里一派繁忙，中药饮片奔跑在传送带上，工人熟练地分拣打包。

　　这家致力于打造中国最大饮片生产基地的中药饮片企业，曾经差点因为没地可建而落空。受益于安州区的“清闲促建”行动，企业用地得到了保障。

　　“安州区的这项探索与我省正在推行的亩均论英雄改革一脉相承。”日前，我省提出将在省级及以上开发区启动园区及工业企业“亩均论英雄”评价工作。省自然资源厅、省经济和信息化厅相关负责人均表示，“亩均论英雄”将扭转工业用地粗放利用状况，助推工业高质量发展。

　　●投资强度由每亩140万元增加至220万元，产出强度由每亩210万元增加至每亩280万元

　　天雄药业是2010年入驻安州区的，当时企业用地仅22亩。安州工业园区相关负责人介绍，当时企业的投资规模不大，因此匹配的用地面积较小。2014年底，天雄药业有意扩建厂房加大生产的时候，却发现园区没有土地了。

　　这边紧缺，那一边却在“沉睡”。园区内一些企业在产品规划、资金实力等方面出现了问题，当初的项目难以为继，造成事实上的闲置。“这种问题可以说在全省普遍存在。”省自然资源厅相关负责人表示，过去一些地方招商引资时，没有严格执行国家定额标准，导致土地低效利用、闲置浪费。

　　据安州区2014年底的摸底情况，全区低效闲置工业用地2700余亩，闲置厂房54万余平方米。“必须腾退闲置产能，把土地要素匹配给真正有价值的企业。”安州工业园区相关负责人说，2015年初，安州区成立闲置土地清理工作组，开展“清闲促建”行动，即对经营没有达到预期，仍然占用较大面积土地的企业，坚决予以治理，将指标留给产业前景好、土地利用率高、能耗及环境影响小、税收贡献大的项目。这其实就是“亩均论英雄”改革的雏形。

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