绵阳市自然资源和规划局对市政协八届二次会议第0079号提案答复的函
绵自然资规函〔2022〕179号
你提出的《关于绵阳非金属矿产资源开发利用的几点建议》（第0079号提案）收悉，现回复如下：
一、关于“以规划为引领，加快产业结构调整”的建议
矿业权布局方面。我局组织编制的《绵阳市矿产资源总体规划(2021—2025年)》（下称《规划》）将我市新建石灰岩矿的最低年生产规模提高到100万吨(省级规划要求50万吨)。《规划》一是提升了我市石灰岩、白云岩、建筑用砂石等重点开采矿种最低资源储量规模和最低开采规模，提出了水泥用灰岩、建筑用砂石、砖瓦用建材矿山数量及年开采总量约束性指标；二是根据国家和我省矿产资源战略政策、紧缺程度、未来资源储量消长趋势，结合我市不同矿产的禀赋特点、探明储量、保有储量和储采比等，以及不同矿种的矿产勘查开发可能对生态环境造成的影响，确定我市重点、限制和禁止勘查开发的矿种。此轮矿产资源规划，调整了石灰岩矿山布局，减少了矿权数量，提高了准入条件，通过实行合理布局的大矿山大投入模式消除“小散乱”现象。全市矿山总数从274个减少到215个（其中：石灰石矿权数量从87个减少到48个，砖瓦用页岩矿从114个减少到55个），引导我市矿产资源开采逐步实现集约化、规模化。
产业结构调整方面。市经信局一是指导县市区依法开展碳酸钙行业专项整治行动及矿产资源开发综合治理，淘汰落后产能。江油市出台了《关于加快碳酸钙行业整治促进产业发展的意见》，对 2 万吨/年以下普通级碳酸钙予以淘汰，对不达标企业实施关停。北川县出台了《矿产砂石资源开发秩序综合整治实施方案（北委办发〔2021〕28 号）》，对危及生产安全的工艺设备进行淘汰。二是鼓励县市区因地制宜，制定产业发展实施意见，加快推进无机非金属产业绿色健康、高质量发展。江油市出台《碳酸钙企业进入石材产业园的暂行办法》，明确企业入驻标准，着力引导优质企业入园，推动产业集聚集约集群发展。对入园项目进行技术指导，帮助企业不断优化工艺设备流程设计、厂房设计，按照“一低”“四化”标准建设，改善碳酸钙加工企业长期污染现状。江油市在规划非金属材料产业园区建设过程中，立足于“链条延伸”，优化产业结构，加快构建“石材矿山开采—板材和工艺品—边角废料回收—重质碳酸钙超细粉—合成人造岗石—新材料（水性漆、塑料母粒、装配式建筑等）—碳酸钙固废回收综合利用”的生态循环产业链条，走出碳酸钙产业“资源利用效率最大化、废物产生最小化”的绿色生态发展之路。同时，加大政策鼓励支持力度，大力实施技改工程，鼓励引导企业运用新技术、新工艺、新装备，有效提升了非金属材料企业生产技术水平、创新能力和产品竞争力。
二、关于“加大科技研发，深度开发新型材料”的建议
加快构建绿色环保、产业联动的高品质无机非金属新材料产业体系，是推动无机非金属产业健康、可持续发展的必由之路，对我市基础设施补短板投资建设和经济稳定发展的作用不断增强，引导企业深度开发新型材料十分必要。我局鼓励和支持矿山企业应用、推广、开发先进适用的采选技术、工艺和设备，不断提高矿产资源采选水平，减少储量消耗和矿山废弃物排放。目前已试点由江油市自然资源局牵头，联合江油市碳酸钙加工企业、西南科技大学制定碳酸钙工业指标地方标准。市经信局拟将石英砂基、石灰石基、白云石基新等领域重点开发高附加值、高性能产品的建议列入无机非金属新材料产业发展有关规划中。下一步，我局将会同相关部门，加强组织协调，坚持问题导向、目标导向，推动行业融合创新、提升特色集群水平、培育行业优质企业、优化行业发展环境等，加快无机非金属产业高质量发展。
三、关于“强化配套设施、提升交通运输保障能力”的建议
市交通运输局高度重视江油、北川等地交通路网建设情况，近年来路网建设成效显著。
高速公路方面。加快建设九绵高速、广平高速，力争2022年建成通车广平高速、九绵高速平武县城至白马段，2023年实现九绵高速游仙至白马段通车。经积极争取省交通运输厅同意，茂盐高速已启动工程可行性论证和勘查设计前期工作，力争“十
四五”期间开工建设，构建高速公路环线，保障矿石材料等对外运输能力。
货运枢纽方面。江油已规划建设马角坝砂石基地铁路专线公里，用于连接矿山和宝成线马角坝站，建成后可以年外运2000万吨矿（砂）石到成都等地；北川县已规划建设物流园区铁路专用线，该专线连接北川物流园区到宝成铁路石马坝站，长30余公里，可以年外运3000万吨矿（砂）石到成都等地。“十四五”期间，市交通局规划研究江油马角坝综合货运枢纽，促进传统货运枢纽向现代物流转型，强化多式联运，实现货物“无缝衔接”。
感谢您对绵阳市非金属矿产资源开发利用的关心和支持。
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