首破3000亿！求解高质量发展的绵阳策
对于刚过去一年GDP首破3000亿元大关的绵阳来说，这一里程碑式的3000亿即为这样一个重要的数据。这一年，面对猝然而至的新冠肺炎疫情与新中国成立以来蕞大的暴雨洪灾等困难的叠加冲击，绵阳行非常之功打赢了气壮山河的“疫情防控阻击战、复工复产攻坚战、防汛救灾突击战”三场硬仗，全市经济总量逆势增长4.4%达到3010.08亿元，成为我省实施“一干多支”发展战略中首个GDP突破3000亿元大关的地级市。
行之惟实，成之惟艰。探究绵阳的这一历史性跨越，在始终保持专注发展的定力中“践行新发展理念、求索高质量发展”成为其重要内核，这也成为绵阳加力加劲地向四川经济副中心与西部经济强市铿锵迈进的重要动能。
2020年11月27日，在绵阳举行的2020年第四季度重大项目集中开工仪式上，绵阳总投资501.14亿元的161个重大项目集中开工。这当中，投资1—10亿元项目达82个，10亿元以上项目达13个，涵盖产业发展、基础设施与社会民生等领域。
有一项统计表明，在全力以赴做好“投资唱主角”这篇大文章中，2020年绵阳累计完成全社会固定资产投资1644.91亿元，增幅达10%，高于全省平均水平。其中，753个省市县重点项目完成投资1019亿元，完成率110.7%。全市项目建设继续保持着总量提升与结构优化的良好态势。
“积势蓄势谋势，识变求变应变”。时光倒回到2015年，受制于外部需求紧缩与内部发展调整等因素的影响，绵阳的固定资产投资这一重要经济指标，在当年前4月的增幅近乎跌进谷底，仅为0.1%！
在坚持问题导向中，彼时，履新绵阳担任当时市政府主要领导不久的刘超（现绵阳市委书记）在深度调研的基础上，鲜明地提出“坚持以项目为中心组织经济工作”的理念。“稳增长关键在于稳投资，抓发展关键在于抓项目。如果高谈阔论抓经济、抓发展，而不实实在在抓项目、抓投资，那就会贻误发展、迟滞发展！”他言之切切地要求全市各地各部门的主官们要在挂图作战中争做项目书记、项目县长、项目局长。
此间，从及时出台“绵阳市加强项目建设及投资促进工作的意见”等极富针对性的文件，到创新推出“推进重点项目建设‘五个一’的工作机制”等极富操作性的举措，绵阳攥指为拳、靶向发力、久久为功。包括去年为应对新冠肺炎疫情的影响，绵阳还出台了抓项目促投资的19条硬核措施。
就在这样一种奋起而为中，绵阳近5年来累计实施省市重点项目1380个，保持着年均12.5%的高位增长。其中，2018年增幅达15.8%，实现绵阳1985年建市以来首次排位全省头部。也就在这几年间，绵阳还成功引进5亿元以上的重大产业项目408个，实现绵阳建市以来百亿级项目引进的历史性突破。
夯基项目、聚力攻坚、积厚成势。在这一个个重大项目的支撑之下，循着“以高质量项目引领高质量发展”理念的绵阳，近五年来全市经济保持着持续较快的增长：2017年，全市经济增速时隔20年重返全省头部位，总量在全省地级市中率先突破2000亿元大关。
其后，2019年，绵阳经济总量达到2856.2亿元，在中国内地343个大中城市中排名由2014年的第123位一举跃升至93位，时隔16年后重新跻身全国百强城市；2020年，绵阳经济在历经非常之年的多重大战大考后，达到3010.08亿元，三年跨千亿，成为我省首个GDP突破3000亿元大关的地级市。
纵观绵阳的发展历程，具有“一业兴、百业兴”乘数效应的工业经济始终是其加速崛起的重要力量。
以新发展理念作为指引，近年以来，迈步新的发展阶段的绵阳将推动制造业的高质量发展作为全市的立市之本、兴市之器、强市之基，在深刻把握让“工业挑大梁，制造业扛大旗”的发展逻辑中，全力优化绵阳工业结构、做大绵阳工业总量、重塑绵阳工业版图。
为此，绵阳既重视“顶层设计”与“战略谋划”，又重视“重点突破”与“协同推进”：从出台推动形成“千亿级企业领航、百亿级企业带动、十亿级企业支撑”大企业大集团群体的“领航计划”，到制定充分鼓励创新创业及其倾情扶持科技型中小企业的“涌泉计划”，再到实施全力引导企业坚定不移地走“专精特新”发展之路，努力去占据全国乃至全球价值链中高端与产业链主导地位的“登峰计划”，绵阳全力助力传统产业开新花、创新产业成大树、未来产业结硕果。
在一手抓好绵阳富有比较优势的电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等六大传统优势产业的同时，去年来，绵阳在立足资源禀赋与前瞻布局中，把新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车这六大创新产业作为锻造绵阳经济新动能的重要支撑，并在瞄准世界科技前沿与充分释放绵阳科技潜能中，抢先布局核技术应用与激光产业等未来产业，培育绵阳高质量发展新的增长极，抢占未来产业竞争制高点。
谋在深处，干在实处。围绕这些战略与谋划，绵阳要求全市各级各部门要以“钉钉子”的精神，争做抓工业的行家里手与抓落实的实干家。就在几天前的绵阳市政府全体会议上，绵阳市市长元方还针对绵阳重点产业与重点企业用电结构，对排位靠前的20家企业以解剖麻雀的方式逐一进行分析，以一种细之又细、实之又实的作风力促绵阳在制造业的高质量发展中抓牢抓实、抓出成效。
梦想，因实干而生辉。近年来，一个个具有标志性意义的事件，标注着绵阳在奋力推进西部先进制造强市建设上的步步攀高：在大力培育先进制造产业集群和具有核心竞争力的一流企业上，总投资465亿元的京东方柔性面板、240亿元的惠科液晶面板等项目建成投产，总投资202亿元的成马智能网联新能源汽车、166亿元的新敏雅电池、128亿元的诺思芯片等项目正加快建设。
与之同时，在推动产业基础高级化、产业链现代化上，绵阳有3家企业成功入围全国制造业单项冠军，与成都并列全省头部位；去年全年新增国家级专精特新“小巨人”企业6户，省级专精特新、高成长型、行业小巨人企业一年间净增97户，总数达320户，位列全省前列。
去年，绵阳因在“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显”成为受到国务院督查激励的全国十个城市之一，也是西部地区唯一上榜的城市。
经济学家考什克·巴苏曾说过：“一个经济体的成败取决于多种变数，其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的细节”。
在不久前国家发改委发布的我国营商环境评价领域首部国家报告——《中国营商环境报告2020》中，绵阳在实践中探索提炼的服务企业“五专机制”入选其中的“一省一案例——改革集萃篇”，成为我省唯一的入选案例。
这一机制的核心在于，围绕各类市场主体全生命周期中的“准入难、落地难、融资难、用工难、退出难”等一个个难点，绵阳在探索实践中将工作方法与工作机制有机结合，实现企业服务专线“一号响应”、专网“一网通办”、专窗“一窗受理”、专员“一对一服务”、专班“打通蕞后一公里”，实现服务企业的精准化与零距离。
“营商环境是市场经济的培育之土，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力”。瞄准建设“国内一流、四川领先”营商环境，绵阳近年来聚力关键、落子重点、孜孜以求，探索出一系列在全省乃至全国领先的好做法与好经验。如，为更好地服务重点企业与招商项目，绵阳在全省率先推出“服务绿卡”制度，将“七个有”的精准服务贯穿项目签约到投产经营全过程，在抓点带面中从整体上推进绵阳营商环境的持续优化与突破。
特别是去年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，绵阳在“保企业就是保未来，稳企业就是稳信心”的理念中，深入开展“四上”企业全覆盖走访，从出台支持中小企业共渡难关20条极富含金量的政策，到启动推进水电气服务改革便民利企行动方案，全方位为企业纾难解困、护航发展。
这当中，为破解企业融资难问题，绵阳为此及时出台金融支持实体经济恢复发展十三条措施，并组建了近80人的“金融顾问团”，深入企业开展金融支持政策解读与融资对接工作，助力企业风险管控与上市培育等。同时，通过设立7000万元的科技型中小企业信贷融资风险池和2.6亿元的企业应急转款资金等，全力纾解企业融资难。
此外，结合国家在绵阳开展的促进科技和金融结合试点工作，积极探索并推广“应收账款”“税鑫融”“园保贷”等融资模式，其中在全国率先推出的应收账款融资模式还曾得到国务院李克强总理的充分肯定和高度评价，并在全国推广。
“环境似水，发展如鱼”。在这样一个良好的营商环境中，去年，绵阳在一年间新增各类市场主体55489户，同比增长9.46%。其中，新增企业15886户，同比增长18.6%；全市“四上”企业达到3058户（其中，规上工业新增114户总数达1081户），总量首破3000户大关，位列全省第二，蓄积着绵阳推进四川经济副中心与西部经济强市建设的不竭动力！
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