绵阳市经济和信息化局对市政协八届二次会议第30号提案答复的函
您单位提出的《关于打造绵阳千亿级先进材料产业集群的建议》（第）收悉，经商市发改委、市科技局、市自然资源和规划局、市财政局、市生态环境局、市经济合作局、市教体局等部门，现将建议答复如下：
一、关于坚持规划引领、优化产业布局
一是突出规划引领和政策引导。2021年，绵阳市人民政府印发了《绵阳市“十四五”工业和信息化发展规划》（以下简称“规划”），在优化产业空间布局方面做出了具体的部署。明确指出先进材料产业主要布局在游仙区、江油市等4 个县（市、区）、园区，其中，绵阳高新区主要以电子功能材料及器件（磁性材料）为重点；游仙高新区主要以新型膜材料、复合材料等新型功能材料为重点；江油高新区以高温合金钢、钛合金材料等结构材料以及锂电材料为重点，并将江油市作为先进结构材料产业主要承载地。二是因地制宜优化产业布局。加快完善优化园区产业布局的机制和政策。2022年4月，绵阳市“园区提质”“企业满园”行动领导小组印发了《关于推动园区进一步优化布局的指导意见》,指出将产业布局作为招商引资的重要指引，强化园区产业布局的督促指导，优先保障符合产业布局项目用地和能耗指标等。2022年6月，绵阳市园区高质量发展大会提出以园区高质量发展引领带动全市高质量发展。
下一步，我局将完善先进材料产业“十四五”发展规划，进一步明确绵阳先进材料产业重点发展方向，推进产业集群发展。
二、关于加快科技创新、强化人才保障
在科技创新方面，支持并引导科技创新，推动创新资源互通共享、相互支撑。2021年，中共绵阳市委、绵阳市人民政府印发了《绵阳市集中精力大抓工业24条措施》（以下简称“24条”），明确提出支持企业加大对关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等的研发力度，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，突破一批“卡脖子”技术。市政府出台了《绵阳市支持先进制造业发展的若干措施》，在产业自主创新能力建设、人才引进培育等方面提出了若干具体的支持措施。2021年以来，先后启动了“智享科技城”系列活动，举办了第一届、第二届中国（绵阳）科技城“揭榜挂帅”项目榜单发布专场会，开展了2022 年度绵阳市工程技术研究中心、重点实验室申报工作，组织了“科技助理进百企”大走访、大调研活动，在先进材料领域建立了技术攻关需求清单，精准对接科研院所、高校和龙头企业开展协同创新。
在强化人才保障方面，“24条”在强化人才引育、提升人才获得感、助力企业招引员工等方面提出了若干具体的支持措施。明确提出鼓励研究机构、高校和企业联合建设工程师学院、技师学院，支持在绵高校老师担任企业顾问。全力支持西南科技大学创建以材料科学与工程学科为引领的国家“双一流”建设高校。市教体局近期拟出台《绵阳市支持西南科技大学争创“双一流”建设高校八条措施》，围绕人才培养、科研创新平台建设、大型科研设备购置、与科研院所和重点企业学科共建等方面加大支持力度。
下一步，我局将会同有关部门，积极落实相关政策，用好现有支持创新政策、人才政策，积极引导和支持先进材料企业加大科技创新投入，推动企业与高校院所合作，提高自主创新能力。
在重大项目建设用地方面，“24条”明确提出土地指标优先保障全市重点工业项目。合理确定各县（市、区、园区）建设用地规模及布局。对投资5亿元以上的先进材料产业重大项目所需的土地，建议使用存量土地，根据项目层级分级进行保障，最终不足的部分由绵阳市级进行统筹协调。在重大项目生态环境管理服务方面，提前介入重点项目环评审批，根据项目类别分类指导，在服务项目环评审批过程中，压缩审批时限，简化审批流程，严格落实环保服务重点项目“8条”措施和支持民营经济高质量发展“10条”措施。
下一步，我局将会同市级有关部门，深入推进落实相关政策，促进招引的重大项目、现有企业技改扩能项目加快落地，实现提质增效、产能倍增。
“规划”明确提出实施大中小企业协作配套行动，鼓励龙头企业向本地中小企业开放供应链，引导中小企业围绕龙头企业的核心产品提供配套。我局梳理了我市先进材料产业上、中、下游产业、本地配套企业、重点链条、关键技术、主要原材料、零部件配套部品、产业集群、招商引资建议等内容，开展了基础的产业链研究，拟定了绵阳市先进材料产业链图谱。市经合局聚焦“七大路径”，充分整合政府和市场招商资源，优选赛迪研究院等6家专业机构开展招商合作，利用专业力量和资源，深挖项目信息。同时，7个驻外投资促进中心充分发挥“桥头堡”作用，积极扩大“朋友圈”，精准对接行业协会、重点商会和目标企业，紧盯行业知名企业，大力开展定向招商、沿链招商、集聚招商。借力“绵品出川”活动，2022年，成功举办中国(绵阳)科技城厦门、东莞推介会，吸引了一批重点企业相继来绵实地考察、对接洽谈项目。
下一步，我局将会同相关部门，继续组织开展先进材料产业企业内部及链条上企业的对接交流活动，优化资源共享和配套发展。
最后，非常感谢贵单位对我市先进材料产业的关心和支持，希望贵单位能继续提出更多宝贵的意见和建议。
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