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“拼”字当头四川全力以赴为稳增长做好资源保障

admin9个月前 (09-29)绵阳产业信息46

　　近日，一份关于中国地震科学实验场建设工程项目的《建设项目用地预审与选址意见书》得以核发。此时，距四川省自然资源厅正式受理该项目的用地预审与选址申请还不到24小时，这是四川省用地预审与选址审批速度的新纪录，背后折射的是自然资源工作用“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，精准高效强化规划引领和项目要素保障的担当与作为。

　　聚焦规划引领，千方百计保障项目用地空间

　　上半年，四川交通建设投资再创新高。全力推进31个、3090公里在建高速公路项目建设，G351夹金山隧道于6月底实现TBM施工，川藏铁路配套公路等重点国省干线项目加快建设。上半年，全省公路水路建设完成投资1135亿元、同比增长3.9%，排全国第二位。

　　这是四川交通的新高度，也是四川自然资源用地保障的新高度。今年以来，省自然资源厅以“拼”的精神千方百计保障项目用地空间，出台过渡期规划符合性审查规则，指导市县通过编制国土空间规划近期实施方案或规划指标落实方案和选址方案等方式，为急需启动的项目提供规划依据，截至目前，已批复成都市、绵阳市等12个国土空间规划近期实施方案，审查规划指标落实方案和选址方案1929个。认真研究国家“三区三线”划定规则，会同省发展改革、交通运输、水利等部门，将省级重点专项规划确定的1500余个重点项目全部纳入省级国土空间规划“一张图”，为重大建设项目预留用地空间，提供规划保障。

　　6月，自然资源厅印发《强化自然资源要素保障服务经济稳增长政策措施（头部批）》，从“保、减、优”三方面精准发力，提出强化规划计划保障、提高审批效率等10条自然资源政策，通过保项目用地用矿，减报件材料和审批时间、减企业用地资金压力，优化政务服务、优化土地利用方式等举措，进一步释放政策红利，全力服务支撑经济稳增长。

　　聚焦要素保障，想方设法落实项目用地指标

　　春争日，夏争时，今年以来项目签约喜报频传，多个百亿级项目相继签约落户四川。

　　3月2日，成都市青白江区举行“促进招商引智优化营商环境行动之绿色低碳产业链项目线上集中签约仪式”，其中北京南水北调新能源西南总部项目投资金额高达100亿，该项目将打造南水北调新能源西南总部基地，助力青白江践行“零碳城市”，打造“双碳”转型示范区。

　　4月8日，“园区提质、企业满园”行动重点项目集中签约仪式在绵阳市涪城区举行，中国科技城四川发展两业融合创新产业项目总投资达100亿元，该项目落地将加快绵阳市临港经济发展区建成开放创新智慧低碳的千亿级现代产业园区的建设步伐。

　　项目落地，用地指标从何而来，应保尽保拼的是智慧，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，在创新中追求更大实效。今年以来，省自然资源厅与省发展改革、交通运输等部门一道，成功将84个项目申报纳入2022年度国家重大项目清单，数量位居全国头部。按照“凡用地、先挖潜”的要求，在完善用地计划指标与存量盘活数量挂钩的基础上，对规划指标采取“增存挂钩”机制管理，规划指标分配和使用与批而未供、闲置土地处置挂钩，与新增闲置用地数量挂钩，并实施奖惩，倒逼各地加大存量土地盘活使用力度。同时，首次采取规划指标与计划指标同步预支方式使项目用地指标得到充足保障。

　　聚焦服务效能，竭尽全力加快项目用地审批

　　“在办理过程中，你厅积极参与省级层面协调机制建立，开辟‘绿色通道’实行‘容缺审查、即报即审，主办处室国土空间用途管制处派专人‘保姆式’服务，全流程协调；相关处室和市（州）县（市）自然资源部门详细指导、加快审批，在此向你厅给予的大力帮助表示诚挚敬意和衷心感谢。”这是来自四川省地震局的感谢信。

　　时间回溯到7月28日。中国地震科学实验场建设工程项目是“十四五”国家重大科技基础设施建设项目。按照国家发展改革委统一部署，项目应于7月底前完成可研报告报送工作，《建设项目用地预审与选址意见书》是必备条件。这里拼的是速度——全厅上下迎难而上、苦干实干，发扬“拼”的精神，在项目可研编制阶段，提前介入、靠前服务，主动提供政策咨询、数据套合等服务，指导预审与选址申请材料编制和修改完善，材料报至省厅后，不到24小时即完成审查和证书核发工作。

　　无独有偶，国家“西电东送”战略部署的重点工程金上-湖北±800kV特高压直流输电工程，川渝特高压项目均仅用1周时间即完成办理预审所需的现场踏勘、专家评审等前期工作，为此，国家电网专程送来锦旗，并为自然资源的服务保障工作点赞。

　　速度背后，是与各项纾困解难政策并跑，让政策更快更精准地传导到企业、到基层、到项目，发挥应有的作用。今年以来，四川着力强化重大项目用地保障调度，省领导靠前指挥、统筹调度；省政府土地联审会加密召开；自然资源厅进一步建立“远程申报、容缺审查、即报即审、全程辅导”的审批保障工作机制，完善省市县三级联网审批系统，动员全系统力量组建工作专班，“5+2”“白加黑”超常规开展工作。同时，畅通“绿色通道”，对重大项目实行“用地保姆”一对一服务机制，用地预审与规划选址审批用时比法定时限缩短60%；建成并不断完善省市县建设用地三级联网审批和管理系统，全面实行远程网上直报，研究形成了浅显易懂的智能审批规则200余条，实现远程报件资料模板化、审批规则标准化、审批流程简易化，各级效率明显提高。指导成都、绵阳等5个市规范行使受委托省级用地审批权，天府新区、绵阳科技城2个国家级新区以及东部新区等4个省级新区已批复用地4万亩，审批时间平均缩短50%。

　　据统计，截至目前，国家批准四川省重大建设项目用地18.4万亩，为2021年全年的1.34倍，省政府批准或审查建设用地36.81万亩，已达到2021年全年的81%。成都大运会配套道路、渝昆高铁、内江至大足高速公路、江家口水库等一大批国省重大项目用地得到及时有力保障。

　　用“巧劲”去拼，更加精准地直击痛点、直达需求，争取得事半功倍的效果；用“韧劲”去拼，念念不忘、必有回响，久久为功、必有所成；用“后劲”去拼，一锤接着一锤敲，不断夯实高质量发展的根基，抢占未来发展制高点，这是今年自然资源厅拼经济搞建设强化重大项目要素保障力度所秉持的态度。省自然资源厅相关负责人表示，为了全面落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的要求，自然资源部有针对性地提出了保障建设项目落地涉及的用地用海的阶段性政策措施，日前已印发《关于积极做好用地用海要素保障的通知》《关于加强用于审批前期工作积极推进基础设施项目建设》，将把部委支持政策和四川拼搏精神结合起来，坚持稳字当头、稳中求进，举全系统之力夯实稳增长地基。（赵蕾）